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央行召开2019年下半年工作电视会议部署八项重点工作

2019-08-03 08:46:05 来源:经济日报

8月2日,中国人民银行召开2019年下半年工作电视会议。会议的主要内容是,传达学习贯彻党中央、国务院关于经济金融工作的重要部署,总结上半年工作,分析当前国内国际经济金融形势,研究部署下半年重点工作。

会议认为,2019年以来,面对复杂严峻的国内外经济金融形势,人民银行系统应进一步加强全系统党的建设,统筹推进金融服务实体经济、防范化解金融风险、深化金融改革,不断扩大金融开放,各项工作迈出坚实步伐,为经济社会?#20013;?#20581;康发展大局提供了良好货币金融环境。

一是稳健的货币政策保持松紧适度,加强预调微调和逆周期调控。适时降低存款准备金率,完善“三档两优”存款准备金政策框架,增加再贴现、中期借贷便利?#32479;?#22791;借贷便利额度,灵活开展公开市场操作,保持流动?#38498;?#29702;充裕。6月末M2同比增长8.5%,比上年同期高0.5个百分点;社会融资规模余额增长10.9%,比上年末提高1.1个百分点。6月份全社会贷款加权平均利率为5.66%,同比下降0.28个百分点。创设并开展央行票据互换操作,以永续债为突破口,推动银行多渠道补充一级?#26102;荆?#32531;解?#26102;駒际?#25552;高放贷能力。加强政策宣传解读和?#20302;ǎ?#31215;极引导和稳定市场预期。

二是金融对民营小微企业的支持力度?#20013;?#21152;大。切实发挥货币金融政策合力,扩大普惠金融定向降准支持范围,放宽小微企业贷款考核标准,普惠小微企业贷款增速达到22.5%,比上年末提高7.3个百分点,高于同期全部贷款增速9.5个百分点。民营小微企业贷款利率总体保持?#31995;?#27700;平,贷款平均利率6.82%,同比下降0.58个百分点。民营小微企业融资难融资贵明显缓解。

三是防范化解重大金融风险取得积极成效。坚持全面依法依规,运用存款保险基金,成立存款保险公司,采取?#23637;?#25215;接方式,果断牵?#26041;?#31649;并依法专业高效处置个别银行严重信用风险,把握好防范系统性金融风险和道德风险的度,最大限度保护存款人?#25512;?#20182;?#31361;?#21512;法权益,并坚决打破刚性兑付,严肃了市场纪律。稳妥处置化解部分?#34892;?#37329;融机构流动性风险。妥善应对输入性风险和金融市场波动,推进建立债券违约快速处置机制,稳妥推动部分重点金融控股集团风险处置,金融风险整体收敛,总体可控。

四是重点领域体制机制改革进一步深化。?#20013;?#25512;进利?#36866;?#22330;化改革,健全中央银行利?#39318;?#24266;,积极培育贷款市场报价利率(LPR),进一步丰富和完善中央银行价格型调控工具和手段。完善宏观审慎管理框架,推进系统重要性金融机构和金融控股公司监管。加强中央和地方金融监管协调,压实地方金融监管和风险处置的属地责任。

五是扩大金融对外开放成效显著。银行业、证券业和保险业大幅放开市场准入,放开外?#21183;?#19994;征信、信用评级、银行卡清算和非银行支付准入。中国股市、债市被纳入主要国际指数,推动“沪伦通”落地,推出以人民币计价的国际原?#25512;?#36135;,人民币国际化和跨境使用取得新进展,金融支持“一带一路”建设力度加大。

六是金融服务和管理水平?#20013;?#25552;升。?#20013;?#36319;踪研究金融供给侧结构性改革等经济金融热点重点问题。金融业综合统计全面推进,初步建立了完整的资产管理产品统计体系。企业银行账户行政许可审批全面取消。强化网络安全和信息化工作协调,支付清算系统平稳运行。新版人民币顺利发行,整治拒收现金和打击假币违法犯罪取得新的成效。全面实现了二代国库信息处理系统(TIPS)退库业务电子化。制定并实施了金融消费者分类标准。加大金融精准扶贫力度,提高贫困地区基础金融服务水?#20581;?#25105;国反洗钱和反恐怖融资互评估报告通过金融行动特别工作组(FATF)全会审议,反洗钱监管取得积极进展。大力推动探索利用?#20999;?#36151;数据开展小微企业和“三农”征信服务,提高征信?#34892;?#20379;给。

会议指出,做好2019年下半年工作意义重大,人民银行系统要坚持稳中求进工作总基调,坚?#20013;?#21457;展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持推进改革开放,紧紧围绕“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,下大力气做好“稳就业、稳金融、稳外?#22330;?#31283;外资、稳投资、稳预期”各项工作,深入推进金融供给侧结构性改革,促进经济金融?#20013;?#20581;康发展。

会议要求,下半年重点做好以下八项工作:

一是坚持实施稳健的货币政策,保持松紧适度,及时预调微调。灵活运用多种货币政策工具,适时适度进行逆周期调节,保持流动?#38498;?#29702;充裕,引导广义货币供应量和社会融资规模增速与名义GDP增速相匹配。

二是加强政策协调配合,加快疏通货币政策向实体经济的传导机制,进一步激发市场微观主体活力。坚持不懈抓好改进小微企业金融服务工作,深化民营和小微企业金融服务综合改革,确保实?#20013;?#24494;企业贷款户数增加、贷款投放扩大、贷款成本适度降低,支持优质民营企业扩大债券融资规模。加大金融扶贫与乡村振兴金融服务政策落实力度,促进实现高质量可?#20013;?#33073;贫。

三是坚决打好防范化解重大金融风险攻坚?#20581;?#25353;照防范化解重大风险攻坚战三年行动方案的部署和要求,认真抓好贯彻落实。稳妥处置和化解各类风险隐患,守住不发生系统性金融风险底线,最大限度地保护广大人民群众合法权益。要在稳增长的基础上防风险,坚持“开正门、堵后门?#20445;?#22312;保持高压态势和严打局面的同?#20445;?#40723;励小型有特色的金融机构依法合规开展业务。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,落实?#24247;?#20135;长效管理机制,按照“因城施策”的基本原则,?#20013;?#21152;强?#24247;?#20135;市场资金管控。

四是发挥牵头抓总作用,进一步深化金融供给侧结构性改革。继续深化利?#36866;?#22330;化改革,?#34892;?#20419;进企业实际融资成本下降。健全宏观审慎管理框架和评估体系。加强中央和地方金融监管协调,完?#39057;?#26041;金融监管体制机制。加强金融业立法顶层设计。

五是扩大金融对外开放。继续放宽市场准入,稳步推动人民币?#26102;?#39033;目开放,推动扩大人民币跨境使用。

六是不断提高金融服务和管理工作水?#20581;?#25166;实做好金融业综合统计、支付机构监管、信息网络安全、新版人民币发行、国库监督管理、征信服务及个人征信信息保护、反洗钱监管、金融消费权益保护等各方面工作。

七是要因势利导发展金融科技,加强跟踪调研,积极迎接新的挑?#20581;?#21152;快推进我国法定数字货币(DC/EP)研发步伐,跟踪研究国内外虚拟货币发展趋势,继续加强互联网金融风险整治。

八是继续加强中央银行政策宣传解读。及时回应社会关切,完善多层次专家咨询制度,稳定和引?#38469;?#22330;预期。

会议要求,人民银行系统要转变思想方法和工作作风,把主题教育同贯彻习近平总书记关于金融工作的重要?#19981;?#21644;指示批示精神紧密结合起来,同更好地肩负起党中央赋予的重大使命任务紧密结合起来,同大力弘扬革命传统和优良作风紧密结合起来。

一是进一步提高服务大局的主动性,争取出实?#23567;?#35265;实效。

二是敏锐果断防范系统性金融风险。及时准?#25918;?#26029;金融风险程度和传染渠道,综合考虑风险处置可能对市场带来的影响,把握好工作的力度和节奏,坚决阻断风险扩散。

三是抓紧落实金融监管协调机制。抓紧建立金融委办公?#19994;?#26041;金融监管协调机制,推动建立地方金融监管和风险处置协调机制。

四是主动“跨前两步”做好金融服务,让人民群众觉得办?#29575;?#22374;、有获得?#23567;?/span>

五是积极作为打击非法金融广告等非法金融活动。

六是?#37038;?#38469;出发学习借鉴国际经验。既要解放思想,有国际视野,还要一切?#37038;?#38469;出发,做好调查论证。

七是进一步增强法治观念和法治思维,提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

八是激励干部勇于担当、干事创业。进一步完善干部考核评价机制,敢于用人、善于用人。坚持严管厚爱相结合,激励?#38469;?#24182;重,对受到问责、过后表现突出的干部,符合条件的可继续使用,树立鲜明的干事导向。


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